Sota l’epígraf «Antecedents», en negreta i alineat a l’esquerra, s’hi exposen els fets o la relació d’antecedents que es fan constar per justificar la proposta, estructurats en paràgrafs independents, que es poden numerar o bé introduir amb les formes Atès i Vist (amb els femenins i els plurals respectius). Amb tot, sovint aquestes formes precedeixen un seguit d’oracions subordinades a una de principal, la qual cosa condiciona excessivament la redacció del text i en dificulta la comprensió.
Convé exposar els fets o presentar els antecedents de manera ordenada, ja sigui cronològicament, per grau d’importància, o seguint qualsevol altre criteri que es consideri oportú.
Quan és procedent, es pot fer referència en aquest apartat als fonaments de dret i a les consideracions jurídiques o tècniques que es desprenen de l’aplicació dels fonaments als fets. També es poden exposar separadament, a sota del títol «Fonaments de dret», «Consideracions jurídiques» o «Consideracions tècniques», segons de què tracti la proposta d’acord.
