Objecte i destinataris del Manual
Aquest document té com a objectiu dotar els compradors públics i les seves unitats de contractació d’una recopilació de clàusules especials d’execució en matèria social, ambiental, econòmica, laboral i d’innovació. En concret, s’han recollit i dissenyat més de 50 clàusules alineades amb cadascun dels 17 objectius de desenvolupament sostenible, així com recomanacions d’aplicació.
Les clàusules s’han dissenyat per facilitar al màxim la seva incorporació als plecs administratius del contracte que cal licitar i són d’accés lliure i gratuït.
Àmbit d’aplicació
Les condicions especials d’execució d’aquest Manual es refereixen a les condicions en les quals es poden prestar els contractes d’obres, serveis i subministraments.
En aquest sentit, i d’acord amb l’article 145 de la LCSP, les clàusules tenen les característiques següents:
- S’han redactat de manera precisa i depèn de cada unitat de contractació establir quines són les més idònies d’acord amb la naturalesa del contracte.
- Imposen als adjudicataris dels contractes aspectes de compliment obligatori més enllà del que estableix la normativa vigent.
- Identifiquen el mitjà o mitjans per poder-ne verificar el compliment.
- No es refereixen a les condicions que s’han tingut en compte per definir les prestacions tècniques del contracte, ni tampoc als criteris d’adjudicació per seleccionar el contractista.
Utilització del Manual
Les unitats de contractació o tècnics responsables del contracte a l’hora d’utilitzar el Manual han de tenir en compte les consideracions següents:
- La clàusula ha d’estar vinculada amb l’objecte del contracte. En aquest sentit, en cada clàusula s’especifica per a quin tipus de contracte és aplicable: obres, serveis o subministraments. En alguns casos la clàusula és aplicable a dos o a tots els tipus de contracte.
- El Manual està estructurat a partir dels 17 ODS i s’han incorporat com a mínim 3 clàusules per ODS relacionades amb els 3 tipus de contracte. Hi ha clàusules que impacten en més d’un ODS.
- Es recomana —a l’hora de seleccionar l’ODS en què es vol impactar i, per tant, la clàusula que cal aplicar— que es tingui en compte l’estratègia de l’organització en matèria d’Agenda 2030, i en cas que no existeixi, prendre en consideració el tipus de contracte que es licita i l’impacte social o ambiental que genera o pot generar en el territori.
- Les condicions especials d’execució que s’escullin —com a mínim una— s’han d’incorporar en l’anunci de la licitació.
- Les clàusules es formulen com a model de redacció, que pot ser susceptible d’adaptació d’acord amb l’especificitat del contracte. Així, una clàusula de donació de material informàtic a entitats sense ànim de lucre pot ser aplicable, per exemple, a la donació de mobiliari d’oficina en desús.
- Les condicions s’han de supervisar durant la fase d’execució. A més de les clàusules, s’ha redactat el mitjà d’acreditació. En aquest sentit, s’especifica la manera en què l’empresa proveïdora ha d’acreditar el compliment de la condició especial d’execució, per a la qual cosa es proporcionen elements de comprovació homogenis, consistents i comparables. De manera general, i si no s’especifica el contrari en el redactat, l’ens local ha de requerir l’acreditació del compliment de la condició especial d’execució en l’acte de recepció del contracte o en l’informe final del responsable municipal del contracte.
- En cada clàusula s’hi ha incorporat un apartat de recomanacions d’aplicació pensat per dotar els ens locals de més elements d’aplicació pràctica.
Ús de la iconografia dels ODS
L’ús i la integració de les icones dels ODS en els plecs i els documents de compra pública ajuden a visualitzar que el procés de contractació contribueix positivament a l’assoliment de l’Agenda 2030. A la vegada, consciencien i sensibilitzen les empreses sobre la voluntat de l’administració licitadora perquè els serveis contractats fomentin el desenvolupament sostenible. És per aquest motiu que es recomana la introducció en els plecs de les icones identificatives dels ODS.
Es recomana que cada plec contingui tres icones identificatives d’ODS, que es corresponen amb els tres ODS que el plec ajuda més a assolir.
La primera icona correspon sempre a l’ODS 12, que en el punt 12.7 estableix «promoure pràctiques de contractació pública que siguin sostenibles». La segona icona l’ha de triar l’administració licitadora d’acord amb l’objecte del contracte, i la tercera ha de correspondre a la clàusula especial d’execució.
A tall d’exemple, uns plecs per a la contractació de la reparació d’una carretera que tinguin com a clàusula especial d’execució la «compensació del CO2» han de mostrar la iconografia següent: en primer lloc, l’ODS 12, «Compra pública»; tot seguit, el que correspongui a l’objecte del contracte, que en aquest cas és la reparació d’una carretera i això té relació amb l’ODS 9, «Infraestructures»; i en tercer lloc, el que estigui relacionat amb la clàusula especial d’execució, que en aquest cas correspon a l’ODS 13, «Acció climàtica». Per tant, quedaria la seqüència següent:
Aporteu la vostra clàusula
Aquest Manual pretén ser una eina de treball viva amb la finalitat que les mateixes unitats de contractació o els tècnics responsables dels contractes del món local puguin nodrir-lo amb noves clàusules especials d’execució alineades amb els objectius de desenvolupament sostenible per incorporar-les als plecs administratius dels contractes públics.
Les propostes que vulgueu aportar-hi ens les heu d’enviar a desenvolupamentsostenible@ddgi.cat.
Heu de tenir en compte que cal que segueixin l’estructura següent:
- Nom i descripció de la clàusula
- Mitjà d’acreditació
- Recomanació
- ODS en els quals es pot aplicar
- Contractes on es pot aplicar
Un cop validades, es publicaran al Manual perquè estiguin a disposició de tots els usuaris per a la redacció de contractes d’obres, serveis i subministraments.